Fonte: Climate&Capitalism - 22.09.2025

Secondo il rapporto Production Gap Report 2025, il livello di produzione di combustibili fossili attualmente previsto dai governi dei venti principali responsabili delle emissioni di gas serra, è doppio di quello compatibile con l'obiettivo di 1,5 °C previsto dall'Accordo di Parigi.  Il rapporto è stato pubblicato da: Stockholm Environment Institute, Climate Analytics e l'International Institute for Sustainable Development. Gli obiettivi ufficiali per la produzione di carbone, petrolio e gas nel 2030 superano del 120% il limite consentito dall'obiettivo di 1,5 °C e del 77% il limite compatibile con un aumento di 2,0 °C della temperatura media globale.

Di seguito sono riportati alcuni estratti della Sintesi del Rapporto.

Dal 2019, il Production Gap Report (PGR) esamina in che misura i piani di produzione di carbone, petrolio e gas, da parte dei governi mondiali, si discostano dall'obiettivo dell'Accordo di Parigi di limitare il riscaldamento globale, «mantenendo l'aumento della temperatura media globale ben al di sotto dei 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e perseguendo gli sforzi per limitare l'aumento della temperatura a 1,5 °C rispetto ai livelli preindustriali».

I governi hanno esplicitamente riconosciuto la necessità di abbandonare i combustibili fossili per raggiungere questo obiettivo - una conclusione ora rafforzata da un parere della Corte internazionale di giustizia - tuttavia, a dieci anni dall'Accordo di Parigi, la situazione rimane grave: i paesi stanno pianificando complessivamente una produzione di combustibili fossili ancora maggiore rispetto al passato, mettendo a rischio gli obiettivi climatici globali.

Nel complesso, i governi continuano a pianificare una produzione di combustibili fossili molto superiore a quella compatibile con il raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Parigi. La produzione prevista per il 2030 supera di oltre il 120% i livelli compatibili con il limite di 1,5 °C di riscaldamento globale.

Il divario di produzione è la differenza tra la produzione di combustibili fossili pianificata dai governi e i livelli di produzione globali compatibili con il limite del riscaldamento globale a 1,5 °C o 2 °C. Questa valutazione aggiorna quella condotta nel PGR del 2023, che ha delineato i piani e le proiezioni dei 20 principali paesi produttori di combustibili fossili, che rappresentano un mix dei maggiori produttori mondiali.

L'analisi che ne risulta rileva che i governi prevedono di produrre nel 2030 più del doppio della quantità di combustibili fossili che sarebbe compatibile con il percorso mediano di 1,5 °C. Il divario per il 2030 è aumentato, superando il 120% rispetto al percorso mediano di 1,5 °C e il 77% rispetto al percorso mediano di 2 °C (rispetto al 110% e al 69%, rispettivamente, nel PGR 2023).

I piani di produzione di combustibili fossili dei governi rimangono inoltre ben al di sopra dei livelli globali previsti dalle loro politiche di mitigazione climatica dichiarate e dagli impegni annunciati a settembre 2024, come modellizzato dall'Agenzia internazionale per l'energia.

Nel complesso, i governi prevedono livelli ancora più elevati di produzione di carbone fino al 2035 e di gas fino al 2050 rispetto a quelli previsti nel 2023. La produzione di petrolio prevista continua ad aumentare fino al 2050. Questi piani compromettono gli impegni assunti dai paesi nell'ambito dell'accordo di Parigi e contraddicono le aspettative secondo cui, con le politiche attuali, la domanda globale di carbone, petrolio e gas raggiungerà il picco prima del 2030.

L'aumento del divario a breve termine è il risultato dei piani governativi di espansione della produzione di carbone e gas. La produzione complessiva di carbone prevista per il 2030 è superiore del 7% rispetto alle stime dell'analisi PGR del 2023; la produzione di gas prevista è superiore del 5%.

Per essere coerenti con l'obiettivo di limitare il riscaldamento a 1,5 °C, l'offerta e la domanda globali di carbone, petrolio e gas devono diminuire rapidamente e in modo sostanziale da qui alla metà del secolo. Tuttavia, gli aumenti stimati nei piani dei governi, e rilevati nelle proiezioni, porterebbero a livelli di produzione globale nel 2030 superiori rispettivamente del 500%, 31% e 92% per il carbone, il petrolio e il gas, rispetto al percorso mediano coerente con 1,5 °C, e superiori del 330%, 16% e 33% rispetto al percorso mediano coerente con 2 °C.

Il continuo fallimento collettivo dei governi nel frenare la produzione di combustibili fossili e ridurre le emissioni globali dimostra che la produzione futura dovrà diminuire in modo più drastico. Raggiungere l'azzeramento delle emissioni nette di gas serra nella seconda metà del secolo, come richiesto dall'Accordo di Parigi, richiederà la riduzione della produzione e dell'uso di combustibili fossili ai livelli più bassi possibili.

La non riduzione della produzione e dell'uso di combustibili fossili, rende sempre più difficile il raggiungimento degli obiettivi climatici. Nella prima metà di questo decennio, invece di raggiungere il picco e diminuire rapidamente, la produzione di combustibili fossili ha continuato a crescere.

Il tempo perso ha due implicazioni. La prima è che la produzione cumulativa di combustibili fossili nel corso del decennio sarà probabilmente molto più elevata rispetto ai percorsi finalizzati a 1,5 °C e 2 °C, utilizzati per valutare il divario di produzione. Pertanto, anche se il mondo ridurrà la produzione di combustibili fossili nel 2030 ai livelli previsti da questi percorsi, il totale di carbone, petrolio e gas estratto nel corso di questo decennio sarà comunque superiore a quanto previsto da tali percorsi.

In secondo luogo, queste riduzioni più massicce saranno più difficili e costose da realizzare, a causa dell'ulteriore consolidamento delle infrastrutture per i combustibili fossili aggiunte nel decennio 2020, e dell'aumento del ritmo delle riduzioni richieste d'ora in poi. Anche con sforzi rapidi e concertati a partire da oggi, la produzione di combustibili fossili nel 2030 supererà probabilmente i livelli degli scenari compatibili con l'obiettivo di 1,5 °C presentati in questo rapporto.

Contemporaneamente, gli ultimi due anni hanno dimostrato l'importanza di mantenere l'obiettivo di 1,5 °C. I governi alla COP28 hanno concordato di «mantenere l'obiettivo di 1,5 °C alla portata» e hanno invitato i paesi a presentare obiettivi di mitigazione «in linea con il limite del riscaldamento globale a 1,5 °C». Il limite di 1,5 °C è stato ulteriormente rafforzato dalla Corte Internazionale di Giustizia, che ha stabilito che 1,5 °C è l'«obiettivo primario di temperatura» dell'Accordo di Parigi e che le risposte globali e nazionali devono mirare a questo obiettivo. Ciò richiederà il raggiungimento di emissioni nette di gas serra pari a zero nella seconda metà di questo secolo, come richiesto dall'Accordo di Parigi. Ciò richiederà una riduzione della produzione e dell'uso di combustibili fossili ai livelli più bassi possibili.

L'analisi contenuta nel PGR 2023 ha indicato che i paesi dovrebbero puntare a una quasi totale eliminazione della produzione e dell'uso del carbone entro il 2040, e a una riduzione combinata della produzione e dell'uso di petrolio e gas (di almeno tre quarti) entro il 2050 rispetto ai livelli del 2020. Prove sempre più numerose sostengono sia la necessità che la fattibilità di riduzioni così profonde.

Il raggiungimento di tali riduzioni richiederà politiche deliberate e coordinate per garantire una transizione equa dall'uso dei combustibili fossili. Sebbene alcuni dei principali paesi produttori di combustibili fossili abbiano iniziato ad allineare i loro piani di produzione agli obiettivi climatici nazionali e internazionali, la maggior parte di essi non lo ha ancora fatto.

La riduzione della produzione di combustibili fossili richiederà strategie mirate per ridurne gradualmente la produzione fino alla sua completa eliminazione entro la seconda metà di questo secolo. Tali strategie aiuterebbero i paesi a rispettare gli impegni assunti nell'ambito dell'Accordo di Parigi e gli obiettivi di zero emissioni nette. Il capitolo 3 della presente relazione riassume i recenti sviluppi relativi alle ambizioni climatiche e ai piani, alle prospettive e alle politiche in materia di produzione di combustibili fossili di 20 dei principali paesi produttori: Australia, Brasile, Canada, Cina, Colombia, Germania, India, Indonesia, Kazakistan, Kuwait, Messico, Nigeria, Norvegia, Qatar, Federazione Russa, Arabia Saudita, Sudafrica, Emirati Arabi Uniti, Regno Unito e Stati Uniti. La maggior parte di questi paesi continua a pianificare una produzione di combustibili fossili a livelli incompatibili con le proprie ambizioni climatiche di zero emissioni nette.

Diciassette dei venti paesi analizzati prevedono di aumentare la produzione di almeno uno dei combustibili fossili entro il 2030; tredici paesi analizzati prevedono aumenti significativi nella produzione di gas. Inoltre, undici paesi prevedono una produzione più elevata di almeno un combustibile nel 2030 rispetto a quanto previsto nel 2023, quando è stata effettuata l'ultima valutazione.

Nonostante l'impegno concordato a livello internazionale di eliminare gradualmente i «sussidi inefficienti ai combustibili fossili» – ribadito nell'ambito del Global Stocktake concordato alla conferenza sul clima COP28 – molti governi continuano a fornire un sostanziale sostegno finanziario diretto e indiretto ai combustibili fossili. I paesi qui descritti sostengono la produzione in diversi modi, tra cui investimenti diretti nelle infrastrutture (Canada), semplificazione delle procedure di appalto (Brasile), sussidi diretti o investimenti per le imprese statali (Cina, India, Messico), incentivi fiscali per l'esplorazione e l'estrazione (Kazakistan, Federazione Russa) e apertura di nuove aree per l'esplorazione e lo sviluppo (Stati Uniti, Norvegia). Il costo fiscale del sostegno governativo ai combustibili fossili è vicino ai massimi storici.

Non tutti gli indicatori esaminati in questo rapporto sono negativi. Sei dei venti paesi analizzati, rispetto ai quattro del 2023, stanno attualmente sviluppando scenari per la produzione di combustibili fossili in linea con gli obiettivi nazionali e globali di zero emissioni nette. Inoltre, diversi governi stanno perseguendo attivamente la transizione verso l'energia pulita. Ad esempio, la Colombia ha adottato una tabella di marcia per un'equa transizione energetica e ha annunciato un piano di investimenti a sostegno di tale transizione; la Germania prevede un'eliminazione graduale della produzione di carbone ancora più rapida rispetto agli anni precedenti; il Brasile ha lanciato un programma di accelerazione della transizione energetica; e la Cina continua a implementare le energie rinnovabili a un ritmo senza precedenti, raggiungendo con sei anni di anticipo il suo obiettivo previsto per il 2030, in termini di capacità solare ed eolica, e riducendo le emissioni di anidride carbonica nonostante la crescente domanda di energia elettrica.

Inoltre, molti dei paesi qui elencati rimangono impegnati nella cooperazione internazionale sulla transizione energetica. Sebbene i partenariati per una transizione energetica equa - lanciati nel 2021 per sostenere l'abbandono dei combustibili fossili nei paesi emergenti e in via di sviluppo - abbiano incontrato difficoltà di attuazione, i paesi donatori (ad eccezione degli Stati Uniti) rimangono impegnati a sostenere quelli già in corso e stanno esplorando altri tipi di meccanismi innovativi di finanziamento e cooperazione.

Ma occorre fare molto di più. Come chiarisce il presente rapporto, la maggior parte dei principali paesi produttori di combustibili fossili deve ancora adottare politiche volte a eliminare gradualmente tali combustibili e garantire una transizione equa (o, come nel caso degli Stati Uniti, che le ha [addirittura] abbandonate). L'adozione e l'attuazione su larga scala di tali politiche saranno essenziali per riuscire a passare a un mondo a zero emissioni nette al ritmo attualmente richiesto.


Traduzione a cura della Redazione di Antropocene.org

Fonte: Climate&Capitalism 22.09.2025